{"id":1050,"date":"2020-04-10T15:25:28","date_gmt":"2020-04-10T13:25:28","guid":{"rendered":"https:\/\/fbassocies-avocats.fr\/?p=1050"},"modified":"2024-01-28T11:24:15","modified_gmt":"2024-01-28T10:24:15","slug":"commission-de-reforme-labsence-dun-specialiste-de-la-pathologie-du-fonctionnaire-est-un-vice-de-procedure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fbassocies-avocats.fr\/?p=1050","title":{"rendered":"Commission de r\u00e9forme : L&#8217;absence d&#8217;un sp\u00e9cialiste de la pathologie du fonctionnaire est un vice de proc\u00e9dure"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019article 5, alin\u00e9a 1 et 2 du D\u00e9cret n\u00b086-442 du 14 mars 1986, qui est applicable tant au comit\u00e9 m\u00e9dical qu&#8217;\u00e0 la commission de r\u00e9forme charg\u00e9e de rendre un avis sur le lien\u00a0entre la pathologie d&#8217;un fonctionnaire et le service, \u00e9nonce que\u00a0:<\/p>\n<p><em>\u00a0\u00ab\u00a0<\/em><strong><em>Ce comit\u00e9 comprend deux praticiens de m\u00e9decine g\u00e9n\u00e9rale, auxquels est adjoint, pour l&#8217;examen des cas relevant de sa qualification, un sp\u00e9cialiste de l&#8217;affection pour laquelle est demand\u00e9 le b\u00e9n\u00e9fice du cong\u00e9 de longue maladie ou de longue dur\u00e9e pr\u00e9vu \u00e0\u00a0<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexteArticle.do?cidTexte=JORFTEXT000000501099&amp;idArticle=LEGIARTI000006450574&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">l&#8217;article 34<\/a>\u00a0(3e et 4e) de la loi du 11 janvier 1984 susvis\u00e9e<\/em><\/strong><em>.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n<p>Par ailleurs, le d\u00e9cret n\u00b02016756 du 07 juin 2016, compl\u00e9t\u00e9 par la circulaire CIR-19\/2016 du 13 octobre 2016 a \u00e9galement renforc\u00e9 l\u2019expertise m\u00e9dicale des comit\u00e9s et commissions de r\u00e9forme en leur adjoignant la comp\u00e9tence d\u2019un professeur des universit\u00e9s-praticien hospitalier sp\u00e9cialis\u00e9 en psychiatrie lorsque le cas \u00e9tudi\u00e9 concerne une affection\u00a0psychique.<\/p>\n<p>Selon la jurisprudence constante du Conseil d\u2019Etat, la pr\u00e9sence d\u2019un m\u00e9decin sp\u00e9cialiste de l\u2019affection pour laquelle est saisi le Comit\u00e9 m\u00e9dical ou, par renvoi, la Commission de r\u00e9forme minist\u00e9rielle, n\u2019est pas une facult\u00e9, mais une garantie pour le fonctionnaire lui assurant un haut degr\u00e9 de technicit\u00e9 de l\u2019avis ainsi rendu.<\/p>\n<p>Dans le cas d\u2019un fonctionnaire souffrant d\u2019une pathologie psychiatrique, le Conseil d\u2019Etat a donc jug\u00e9 irr\u00e9gulier l\u2019avis de la Commission rendu en l\u2019absence d\u2019un m\u00e9decin psychiatre (CE, 6 f\u00e9vrier 1981, Madame Thielen c\/ Ministre de l\u2019int\u00e9rieur, req n\u00b016288). En effet, l\u2019absence de sp\u00e9cialiste de cette maladie a n\u00e9cessairement une influence sur l\u2019avis de la Commission.<\/p>\n<p>Cette pr\u00e9sence d\u2019un sp\u00e9cialiste est tout sp\u00e9cialement requise dans les cas de demande de reconnaissance d\u2019une pathologie en lien avec le service.<\/p>\n<p>En effet, les juridictions administratives reconnaissent de mani\u00e8re constante que les conditions de travail des agents peuvent entra\u00eener une maladie psychique ou psychiatrique (CE, 4 d\u00e9cembre 1995, centre hospitalier r\u00e9gional de Toulouse c\/Basile, req n\u00b0146256\u00a0; TA, Paris, 27 janvier 2010, Madame Duchesnay c\/ Recteur de l\u2019acad\u00e9mie de Paris, req n\u00b00713591\/5). Ainsi, il apparait n\u00e9cessaire, d\u00e8s lors que la pathologie dont il est demand\u00e9 la prise en charge au titre de la maladie professionnelle est une maladie psychique, de faire appel \u00e0 la pr\u00e9sence d\u2019un m\u00e9decin sp\u00e9cialiste pour \u00e9pauler la commission.<\/p>\n<p>Une telle solution a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par le Tribunal administratif de Melun dans un dossier plaid\u00e9 par Me Baronet qui \u00e9nonce que\u00a0:<\/p>\n<p><em>\u00ab\u00a0il ressort du proc\u00e8s-verbal de la r\u00e9union du 28 octobre 2013 au cours de laquelle le cas de Mme X a \u00e9t\u00e9 examin\u00e9e que la commission de r\u00e9forme ne comprenait aucun sp\u00e9cialiste, alors que l\u2019appr\u00e9ciation de l\u2019affection dont elle est atteinte requ\u00e9rait la participation aux d\u00e9bats d\u2019un psychiatre\u00a0; que\u00a0<\/em><strong><em>l\u2019absence de ce sp\u00e9cialiste lors de la commission de r\u00e9forme, alors que le rapport d\u00e9favorable \u00e0 sa demande avait justement \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 par un psychiatre, le docteur X, a priv\u00e9 l\u2019int\u00e9ress\u00e9e d\u2019une garantie substantielle.<\/em><\/strong><em>\u00a0\u00bb\u00a0<\/em><\/p>\n<p>Une telle solution doit inciter les fonctionnaires et leur\u00a0repr\u00e9sentants syndicaux \u00e0 exiger de conna\u00eetre \u00e0 l&#8217;avance la constitution des commissions et comit\u00e9s m\u00e9dicaux qui sont amen\u00e9s \u00e0 se prononcer sur leur situation et veiller \u00e0 la pr\u00e9sence syst\u00e9matique d&#8217;un tel sp\u00e9cialiste. A d\u00e9faut de quoi, la d\u00e9cision de l&#8217;administration pourrait encourir l&#8217;annulation pour exc\u00e8s de pouvoir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019article 5, alin\u00e9a 1 et 2 du D\u00e9cret n\u00b086-442 du 14 mars 1986, qui est applicable tant au comit\u00e9 m\u00e9dical qu&#8217;\u00e0 la commission de r\u00e9forme charg\u00e9e de rendre un avis sur le lien\u00a0entre la pathologie d&#8217;un fonctionnaire et le service, \u00e9nonce que\u00a0: \u00a0\u00ab\u00a0Ce comit\u00e9 comprend deux praticiens de m\u00e9decine g\u00e9n\u00e9rale, auxquels est adjoint, pour l&#8217;examen [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1051,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.9.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ 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